Зарождение и развитие службы внешних сношений в древнем Китае (период Западного Чжоу с 1027 г. до н.э. по 771 г. до н.э.)

Младшие чиновники службы приема гостей также участвовали как посланцы в миссиях по вассальным государствам. Кроме протокольных обязанностей и передачи повелений Чжоуского вана, они занимались сбором информации о зависимых и сопредельных странах, которую они оформляли в виде пяти докладов:

-  доклад о выгодах и убытках народов государств;

- доклад  о народных обычаях и обрядах и насколько успешно осуществляются управление государством, обучение народа и применение закона;

-   доклад о бунтах, мятежах, злодеяниях и нарушении закона;

-   доклад об эпидемиях, неурожаях и нищете;

-   доклад о благополучии, спокойствии, мире и дружбе.

   В докладах были выделены особенности каждого государства.  Вся информация передавалась  в форме отчета на высочайшее имя, чтобы государь  понимал положение дел в Поднебесной.            

С чиновниками по приему гостей 行人(синжэнь) координировала свою деятельность служба по внешним поручениям 掌交 (чжанцзяо).

Чиновники этой службы, «получив верительные таблички и подарки, объезжали с инспекционной поездкой большие и малые государства чжухоу и проживавших  в них подданных, доносили до них волю и мысли государя, способствовал тому, чтобы все делали то, что ван любит, и избегали делать то, что он не любит. Они стремились установить хорошие отношения с чжухоу и нести радость народу»[13]. 

Чиновники по внешним поручениям занимались делами вассальных государств и устанавливали с ними дружественные отношения. Они также доносили до сведения чжухоу о выгоде девяти налогов, почитании девяти обрядов, поддержке  правителей девяти областей, трудностях девяти запретов и силе девяти вмешательств (в дела местных княжеств). В штате данной службы было  8 чиновников по внешним поручениям в ранге中士 (чжунши), 2 архивариуса府 (фу), 4 историографа史 (ши) и 32 чиновника по мелким поручениям徒 (ту)[13].

Необходимым звеном внешних сношений Чжоу была курьерская служба 行夫 (синфу). Ее полномочия заключались в быстром перемещении на перекладных лошадях по Поднебесной и передаче чжухоу повелений вана по поводу хороших или плохих событий. В связи с тем, что курьеры занимались мелкими вопросами, то они не соблюдали ритуал подношения подарков к посещаемым чжухоу. Тем не менее, у них всегда был верительный флаг для проезда по дорогам. Отличительной особенностью данной службы было обязательность доставки информации, несмотря на трудности пути. Если курьер в каком-либо вассальном государстве встречался с официальной миссией дома Чжоу, то оказывал помощь в работе главного представителя[13].      

За время правления правителей Западного Чжоу наблюдается эволюция механизма исполнителей в сфере внешних сношений. По мере развития внешних сношений эта должность стала профессиональной и наследственной. Чиновники по приему гостей 行人 (синжэнь) имели ранги 大夫(дафу) и  士 (ши) и обладали правом получить от вана землю в кормление. Это были образованные люди того времени, знающие ритуал 礼 (ли) и умеющие составлять указы и повеления государя.

О работе над официальными документами Конфуций писал: «При составлении приказа Би Чэнь делал его начерно, Ши Шу выносил суждение о нем, ведающий делами посланцев Цзыюй правил его,  а Цзычань из Дунли придавал ему лоск»[1, c. 498].      

В данном высказывании показан процесс составления дипломатического документа, над которым работали три крупных сановника княжества Чжэн. Конфуций также высоко оценивает организаторские способности Цзычаня (- 522 г. до н.э.), канцлера государства Чжэн. Он также отмечает работу Цзыюя, чиновника службы по приему гостей 行人 (синжэнь), который занимался редакторской правкой документа.

По мере совершенствования службы по приему гостей у чиновников вырабатывалась определенная профессиональная этика.        

Конфуций, который придавал большое значение этическим нормам, отраженных в трактате «Лицзи», и формировании нравственных отношений в обществе, в своих суждениях выдвигал идеальный образ чиновника, служащего государю: «Цзы-гун спросил: «Какой человек может назваться сановником? Учитель ответил: «Того, кто может чувствовать стыд за свои поступки и, будучи направленным в другие страны, не подведет своего государя, можно назвать сановником.»[1, c.472-473][3] Конфуций требовал от чиновника строго оценивать свои поступки и быть ответственным за поручение государя, не запятнать имя правителя своими действиями. 

О качествах, которыми должен обладать чиновник по внешним делам, Конфуций говорил следующее: «Цзы-чжан спросил о том, как себя правильно вести. Учитель ответил: «Если в речах искренен и правдив, в поступках честен и почтителен, то такое поведение допустимо и в государстве варваров. Если же в речаз не искренен и не правдив, в поступках не честен и почтителен, то разве в своей деревне это допустимо? Когда стоишь, представь, что  видишь эти [два] принципа перед глазами; когда сидишь в повозке, представь, что видишь эти [два] принципа на поперечине. Только после этого ты сможешь поступать правильно». Цзы-чжан записал эти слова у себя на поясе»[1, c.555-556]. Конфуций говорит о личных качествах чиновника, который по контексту может быть посланцем. Главное, чтобы слова не расходились с поступками и в словах была преданность и доверие – 言忠信(янь чжунсинь), а в поступках – верность и почтение. Иными словами, чиновник должен и в словах и действиях быть преданным государю,  его речь должна вызывать доверие, а поведение должно быть почтительным даже в отношении некитайских народов. Об этих принципах надо помнить всегда:  и при приеме гостей, и участвуя в церемониях, и при поездке в вассальные государства.