Перспективы и проблемы совместного российско-китайского освоения острова Большой Уссурийский

После создания КНР, в период интенсивного советско-китайского сотрудничества, вопрос о границе был отложен в сторону и вновь появился на повестке только в 1960-х гг. в связи с охлаждением отношений Москвы и Пекином и началом активного использования «советской угрозы» в маоистской пропаганде. С целью устранения рисков пограничных конфликтов в 1961–1964 гг. была активизирована работа по разрешению споров о прохождении границы на отдельных участках. В 1964 г. начались межведомственные консультации и осуществлено согласование прохождения линии советско-китайской границы на всем восточном участке, за исключением района слияния рек Амур и Уссури, где китайская сторона заняла непримиримую позицию: Китай настаивал на передаче ему островов Большой Уссурийский и Тарабаров, поскольку, согласно, китайской позиции они находились за пределами слияния Амура и Уссури. На тот момент были подготовлены три проекта соглашений рабочей группы с описанием прохождения границы и отработаны карты с делимитированной линией границы (Анисимов 2018, с. 18), однако работа не была завершена из-за резкого взвинчивания антисоветской истерии в КНР, а затем и начала «культурной революции» (1966–1976 гг.)

В 1969 г. на двух других спорных участках советско-китайской границы (на острове Даманский на реке Уссури и близ озера Жаланашколь в Казахской ССР) произошли столкновения пограничников, в ходе которых сторонами применялось огнестрельное оружие, а страны были близки к полномасштабной войне. Остров Большой Уссурийский на этом фоне стал восприниматься как форпост, непосредственно прикрывающий город Хабаровск, где было расположено большое число заводов и штаб Дальневосточного военного округа. Как следствие, в начале 1970-х гг. здесь была расквартирована военная часть 64571 и был построен укрепрайон. В конце 1970-х гг. с восточной стороны острова была возведена 38-километровая дамба польдерной системы в форме неправильного кольца высотой в 820 см, способная защитить территорию площадью 55,9 кв. км[1] (Леонкин 2022, с. 25).

Завершение давно назревшей работы по демаркации границы связано с этапом постепенного становления стратегического партнёрства России и Китая, которое берёт начало в 1980-х гг. Переговоры, прерванные в 1964 г., возобновились в 1987 г., хотя на начальном этапе «забуксовали» из-за различного понимания сторонами прохождения границы в «фуюаньском треугольнике» (Анисимов 2018, с. 18). Поэтому спорные вопросы отложили в сторону и сконцентрировались на тех участках, где договориться было легче.

16 мая 1991 г. было подписано Соглашение между СССР и КНР о советско-китайской госгранице на ее Восточной части (вступило в силу 16 марта 1992 г.). Оно, впрочем, лишь устанавливало границу на тех участках, где ранее пограничная линия де-факто отсутствовала, и никак не касалось сложной проблемы островов на стрелке Амура и Уссури. Этот вопрос по-прежнему ждал своего разрешения. Отметим, что это происходило из-за того, что китайская сторона настаивала на полной передаче ей спорных островов, на что Москва пойти не могла и последовательно отвергала такую возможность.