Эволюция экологической политики Республики Корея в 2000-2023 гг.

Положения нового курса Ли Мёнбака были официально зафиксированы в Национальной стратегии (2009-2050) и первом Пятилетнем плане зеленого роста (2009-2013) [Токарева]. В рамках Национальной стратегии планировалось сокращение производства парниковых газов на 30 % к 2020 г. План (2009-2013) предусматривал увеличение доли ВВП на развитие «зеленого роста» до 2 %, поощрение компаний, которые нацелены на закупку экологически чистых технологий, и поддержку компаний, которые занимаются разработкой «зеленых» технологий.

В 2010 г. вступил в силу Рамочной закон о низкоуглеродном зеленом росте, который был направлен на сокращение парниковых газов, увеличение инвестиций в «зеленые» технологии и повсеместное внедрение этих технологий [Shin, P.30]. В рамках закона также обсуждался вопрос создания Корейской системы торговли квотами на эмиссии парниковых газов. В 2012 г. был принят Закон о распределении и торговле правами на выбросы парниковых газов, однако правительство столкнулось с сопротивлением со стороны бизнеса [Системы торговли квотами…]. С точки зрения бизнеса введение квот на эмиссии парниковых газов могло привести к экономическому спаду, поэтому была введена Система управления целевыми выбросами парниковых газов и энергии. Она позволяла собирать данные об объемах выбросов, и благодаря ее работе была опробована система мониторинга, отчетности и проверки [Там же]. Только в 2015 г. был принят Закон о торговле квотами на эмиссии парниковых газов.

С 2009 г. по 2012 г. реализовывался Проект четырех больших рек, который подразумевал под собой строительство 16 больших плотин на реках Ханган, Накдонган, Кымган и Йонсанган. В цели проекта входило уменьшение рисков наводнения, сохранение водных ресурсов и их улучшение. Общая стоимость проекта составила 22 млрд долл. США [Lah…, P.376]. За данный проект Ли Мёнбак получил жесткую критику, так как эксперты Комитета по аудиту и инспекциям Республики Корея, проанализировав результаты, дали неудовлетворительную оценку реализации Проекта четырех больших рек [Главный проект президента…].

Экологическую политику Ли Мёнбака можно оценить неоднозначно. С одной стороны, на повестку дня ставилась концепция «низкоуглеродного зеленого роста», принимаются законы для стимулирования развития «зеленых» технологий, увеличились инвестиции в «зеленые» технологии. Но с другой стороны, с 2008 г. по 2013 г. выбросы парниковых газов только увеличивались, Проект четырех больших рек потерпел неудачу, а Система торговли квотами на эмиссии парниковых газов не была введена в интересах бизнеса. Из этого можно сделать вывод, что, несмотря на заявления о желании наращивать экономическую мощь без ущерба окружающей среде, в период правления Ли Мёнбака приоритет отдавался экономическому росту, нежели защите окружающей среды. Нельзя отрицать большой вклад Ли Мёнбака в развитие концепции «зеленого роста», но и нельзя сказать о больших достижениях в рамках данной концепции.

С 2013 г. по 2016 г. президентом Республика Корея была Пак Кынхе. В своей избирательной кампании президент заявляла о намерении продолжать развитие концепции устойчивого развития, стремиться к развитию «зеленых» технологий, сократить производство парниковых газов путем сокращения угольных электростанций и развития альтернативных способов получения электроэнергии. С приходом к власти Пак Кынхе не сдержала своего обещания и не уделяла большого внимания вопросу экологии, как это было с предыдущими президентами. За свой короткий период правления Пак Кынхе получила много критики в связи с проводимой экологической политикой.

Во-первых, серьезной критике был подвергнут проект по строительству канатной дороги на гору Сораксан. В 2012 и 2013 г. проходили обсуждения по строительству канатной дороги и два раза данный проект был отклонен Министерством окружающей среды, так как строительство могло нанести вред окружающей среде и исчезающим выдам животных [Cable car project…]. В 2015 г. проект был снова вынесен на обсуждение и президент высказывала необходимость реализации данного проекта несмотря на предупреждения Министерства окружающей среды о вреде, которое могло причинить строительство окружающей среде [Политика Пак Кынхе спустя 3 года…].

Во-вторых, Пак Кынхе говорила о том, что разберется с виновниками провала Проекта четырех больших рек, однако вопрос по привлечению причастных людей так и остался открытым. Никто не понес наказание за ненадлежащее выполнение плана и за растраты государственной казны. Также качество воды продолжало ухудшаться, что опять вызывало критику со стороны общественности.

В-третьих, в планах правительства было увеличение атомных электростанций, несмотря на события аварии на Фукусиме. Протесты против увеличения количества атомных электростанций подавлялись [Там же]. Также в планы входило строительство большего количества тепловых электростанций, которые являются причинами появления мелкодисперсной пыли.