Эволюция экологической политики Республики Корея в 2000-2023 гг.

Высокие темпы индустриализации и урбанизации в Республике Корея, начиная с 1961 г., повлекли за собой экологические проблемы, заключающиеся в загрязнении воздуха, воды и почвы. Во второй половине XX в. в интересы страны входило только наращивание своей мощи в экономическом плане, поэтому экология отодвигалась на второй план. По достижении высоких экономических показателей южнокорейское правительство стало уделять больше внимания появившимся экологическим проблемам, так как экологическое состояние страны значительно ухудшилось. Также стоит отметить, что с экономическим ростом Республики Корея возросли и экологические потребности населения страны, которые заключались в улучшении качества среды обитания, что в свою очередь влечет за собой повышение продолжительности жизни, снижение заболеваемости, смертности и улучшении генофонда населения и т. д. [Лазаревич, С. 106].

Ухудшение экологических проблем, которые были вызваны интенсивной индустриализацией и увеличением масштабов производства, способствовало появлению в 1967 г. Сектора загрязнения в составе Министерства здравоохранения и общества, которое в 1973 г. было расширено до Отдела загрязнения, отвечающего за управление окружающей среды, который в 1980 г. был реорганизован в Администрацию по охране окружающей среды. В 1990 г. данная администрация стала Министерством окружающей среды, которое с 1994 г. получило более широкие полномочия для разработки и осуществления своей политики [Introduction].

На фоне усиливающегося загрязнения окружающей среды правительства Республики Корея стали рассматривать пути развития экономики при минимальном причинении вреда природе. Поворотным моментом в принятии решения можно назвать конференцию ООН по окружающей среде и развитию, проходившую в Рио-де-Жанейро в 1992 г., на которой была предложена концепция устойчивого развития государств [Подпругин]. В конечном итоге южнокорейское правительство пришло к выводу, что нужно взять курс на устойчивое развитие экономики. Концепция устойчивого развития экономики нацелена на улучшение благосостояния и защиту планеты. В рамках концепции параллельно должны решаться вопросы по наращиванию экономического роста и проблемы в области образования, здравоохранения, трудоустройства и социальной защиты [Цели в области устойчивого развития], а также приниматься меры по борьбе с изменением климата и защите окружающей среды. 

Начиная с 2000-х гг. Республика Корея постепенно стала переходить к концепции устойчивого развития. В июле 2000 г. президент Республики Корея Ким Дэджун сообщил о создании Президентской комиссии по устойчивому развитию, а уже в сентябре комиссия официально приступила к работе и в качестве своей миссии признала важность разработки Национальной стратегии устойчивого развития в различных областях таких, как энергетика, транспорт, изменение климата и т. п. [Republic of Korea]. В состав Президентской комиссии вошли министры, эксперты и представители некоммерческих организаций [Шубенкова, С. 167]. Данный орган являлся совещательным органом, так как комиссия могла только советоваться с президентом и разрабатывать планы, которые не являлись обязательными к исполнению.

В рамках периода XXI в. оценку экологической политике правительства Ким Дэджуна давать сложно, так как в основном она проводилась в период конца 90-х гг. XX в. По мнению экспертов, нельзя говорить об улучшении окружающей среды при правлении Ким Дэджуна в связи с увеличением случаев превышения установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду [Ли Чонгхван, С. 131-132], однако в этот период предпринимались попытки по внедрению концепции устойчивого развития в национальную политику государства путем создания Президентской комиссия по устойчивому развитию, что указывает на стремление правительства развивать экономику без вреда окружающей среде. 

Преемник Ким Дэджуна, Но Мухён, продолжил постепенный переход государства к более экологическим методам ведения экономики. Во время своего выступления в марте 2005 г. на пятой Конференции министров по окружающей среде и развитию в Азиатско-Тихоокеанском регионе, которая проходила в Сеуле, президент Республики Корея Но Мухён отметил важность защиты окружающей среды и дал положительную оценку работе Президентской комиссии по устойчивому развитию. При этом он затронул и тему политики в сфере экологии, которая носила рекомендательный характер: сокращение предприятиями отходов до минимума на этапе проектирования продукта, переход на «зеленое» потребление [Remarks by President Roh Moohyun…]. Также отмечалось, что, в соответствии с Законом о поощрении приобретения экологически чистых продуктов, с июля 2005 г. все государственные организации должны закупать только экологически чистую продукцию.