Внешнеполитическая роль Турции на Западных Балканах в период пандемии COVID-19

Попытка перехода от патронажа мусульман к роли дипломатического посредника в регионе

Как мы отмечали ранее, Турция уже с 2020 г. пытается примерить на себя роль медиатора, но теперь эти желания стали более четко выраженными. В качестве примера можно привести официальный визит турецкого президента в БиГ в августе 2021 г., где он заявил о том, что Турция готова присутствовать в качестве посредника в БиГ, если этого захотят бошняки, сербы и хорваты (The condition … 2021).

Более того, 2 октября 2022 г. прошли всеобщие выборы в БиГ. В последние месяцы там обсуждался вопрос об изменении избирательного законодательства страны и Конституции одной из ее частей (энтитетов) – ФБиГ (бошнякско-хорватская федерация). Одним из положений реформы являлось изменение механизма избрания одной из палат парламента ФБиГ – Палаты народов перед выборами (Legislating ‘apartheid’ … 2022). Если бы реформы были введены, на чем настаивал Верховный представитель по БиГ К. Шмидт, то потенциально большее количество депутатов в Палате народов могла бы получить партия «Хорватское демократическое содружество (HDZ) БиГ», которая позиционирует себя в качестве главного представителя боснийских хорватов. Следовательно, одним из главным выгодоприобретателей могла бы стать именно эта партия, которая благодаря достаточному количеству депутатов почти гарантировала бы себе пост президента или хотя бы одного из двух вице-президентов мусульманско-хорватской федерации (ФБиГ). Вдобавок данную политическую инициативу поддерживают и продвигают власти Хорватии. Резко против этих предложений высказались не менее восьми политических партий БиГ, включая ведущую бошнякскую «Партию демократического действия» (SDA).

С учетом вышесказанного, следует сказать, что приезд турецкого главы государства в БиГ перед всеобщими выборами отнюдь не случаен. Во-первых, ему было необходимо еще раз показать себя в качестве покровителя бошняков-мусульман, а, во-вторых, постараться внедрить концепцию дипломатического хаба на Западных Балканах. Поэтому он сделал несколько ключевых политических высказываний во время своего балканского турне.

Встречаясь с членами президиума БиГ, он упомянул, что «… решение по избирательному закону должны принимать три лидера [члены Президиума БиГ], а вмешательство Верховного представителя в этот процесс противоречит требованиям демократии…» (Öz, Mutlu and Gönel 2022). Кроме того, во время пресс-конференции с президентом Хорватии З. Милановичем Р. Эрдоган указал на то, что «проблема [избирательного законодательства] проистекает из Дейтонских соглашений, которые не решили проблемы БиГ...» (Milanovic, Erdogan ... 2022). Сверх того, он выдвинул альтернативный путь разрешения вопроса через два механизма «Турция-Сербия-БиГ», «Турция-Хорватия-БиГ», в частности, после проведения всеобщих выборов (Milanovic, Erdogan ... 2022). При этом сербско-косовский вопрос был затронут лишь частично, и все ограничилось лишь декларативными фразами о необходимости поиска быстрого и прочного решения. При этом Турция является одним из главных лоббистов, особенно, в Организации исламского сотрудничества, по признанию независимости Косово. (Why did Erdogan ... 2021).

Таким образом, для Турции роль покровителя мусульман и крупного экономического агента в регионе остается приоритетным. В любом случае культурные, образовательные и торгово-экономические проекты являлись и являются ключевыми. А официальная турецкая риторика всегда скрывалась за формулировками о важности открытых дверей НАТО и Евросоюза для балканских государств с целью преодоления «дефицита» стабильности на Балканах посредством евроатлантической интеграции (Erdogan: Turkey, Montenegro... 2021). При этом в большей степени упор делался на включение балканских стран именно в состав Североатлантического альянса, так было во второй половине 2000-х гг. в отношении Албании и Хорватии, в 2010-е гг. в отношении Северной Македонии и Черногории, а на данном этапе в отношении БиГ. Турецкие власти часто заявляли, что интеграция стран региона в данный военно-политический блок является «ключом к прочному миру и стабильности в регионе» (Turkey’s Relations with NATO... 2020).