Внешнеполитическая роль Турции на Западных Балканах в период пандемии COVID-19

После начала специальной военной операции (СВО) дипломатическая активность Турции заметно возросла, включая регион Западные Балканы. Как отмечал В.А. Аватков, Турция позиционирует себя в качестве «дипломатического хаба», предлагая свои посреднические услуги по решению политико-дипломатических вопросов (Эрдоган «толкает» … 2022).  Можем предположить, что в эту концепцию входят также западнобалканские государства. Однако стоит отметить, что первые шаги в этом направлении турецкое руководство стало предпринимать после начала пандемии COVID-19, поставляя странам региона медицинскую помощь (Aydogan 2020). А в 2021 г. западнобалканские страны начали получать партии вакцин Sinovac-CoronaVac, ранее закупленных Турцией у КНР (Albania gets … 2020).

Кроме того, на руку Турции сыграло то, что Евросоюз не смог оперативно создать каналы поставки вакцин по программе COVAX и своим внутренним механизмам. Следовательно, подобная ситуация вызывала недовольство у стран региона, чем и воспользовалась турецкая сторона, подняв свою значимость в глазах общественности некоторых государств Западных Балкан (Hurst 2021).

Например, согласно исследованию, проведенному в рамках Balkan Barometer 2021, на вопрос: «кто больше всего поддерживал экономику их стран с точки зрения медицинской, финансовой или иной помощи во время пандемии?», 43% респондентов отдали предпочтение Евросоюзу, 14% - КНР, а Турция заняла в этом списке третье место с долей в 9%. Более того, в Албании и БиГ с показателями 27% и 13% Турция уступила только ЕС (Balkan Barometer … 2021). Поэтому можно отметить, что пандемия COVID-19 стала неким катализатором для продвижения внешнеполитической повестки Турции на Западных Балкан. Вторым элементом для политической экспансии стали многочисленные официальные визиты Р. Эрдогана в регион и глав государств и правительство западнобалканских стран в Турцию.

Согласно таблице, с января 2020 г. по декабрь 2022 г. президент Турции посетил почти все западнобалканские страны, кроме Северной Македонии и Косово. Вероятно, что в ближайшие месяцы данный пробел будет заполнен, и «долгожданные визиты» все-таки состоятся. При этом президент частично признанного Косово В. Османи в марте 2022 г. посетила с официальным визитом Турцию, встретившись с турецким лидером. К тому же в августе 2021 г. впервые Р. Эрдоган совершил официальный визит в Черногорию, где до этого он никогда не был. Это связано с тем, что, даже если Черногория имеет численность населения чуть более 600 тыс. чел. и небольшой объем экономики, турецкие компании продолжали работать в этой стране и были широко представлены в сфере туризма, строительства, оптовой торговли, консалтинга и т.п. Помимо этого, турки активно покупали недвижимость на берегу Адриатического моря (Лазович 2021).

Помимо официальных визитов, было осуществлено более 20 неформальных встреч, в том числе на полях Генеральной Ассамблеи ООН, Саммита-2021 «Процесса сотрудничества в Юго-Восточной Европе» (SEECP) и в рамках дипломатического форума в Анталье.

Несомненно, Евросоюз является доминирующим актором на Западных Балканах, продвигая там идеи верховенства права, демократии, эффективного государственного управления, развитой рыночной экономики, мобильности и т.п. на пути евроинтеграции. В то же время Турция выработала собственный формат «интеграционных полей» - культурных, образовательных и экономических (Аватков 2014, 76). Поэтому для начала рассмотрим отношения Турции и стран Западных Балкан за обозначенный период с точки зрения классических «интеграционных полей».