К вопросу об учреждении государственной наградной системы Китайской Народной Республики

В начале ХХI в., после вступления в ВТО в 2001 году Китай стал участником глобального рынка. В стране возникла потребность в новых кадрах для работы в глобальной экономике. Поэтому ЦК КПК и Госсовет выдвинули стратегию «Кадры укрепляют государство» и опубликовали «Всекитайский план действий по созданию команд высококвалифицированных кадров» и «Постановление ЦК КПК и Госсовета об укреплении последовательной работы с кадрами». В постановлении, в частности, говорилось, что необходимо «совершенствовать систему поощрения, создавать государственную систему поощрения заслуг, оказывать высокий почет и щедро вознаграждать кадры, которые внесли выдающийся вклад в дело развития общества и государства» [5, c.55].

В 2007 году на XVII съезде КПК в своем отчетном докладе генеральный секретарь ЦК КПК Ху Цзиньтао указал, что нужно создавать государственную систему почета. Правительство также взяло курса на «создание государственной системы поощрения за заслуги»[5, c.1].

С приходом к власти Си Цзиньпина в 2012 году работа по созданию государственной наградной системы Китая ускорилась. Председатель КНР подчеркивал, что нужно в полной мере демонстрировать важнейшую роль государственных наград и почетных званий в обществе, пропагандировать героизм и новаторский дух лиц, которые достойны высоких наград, оказывать им почет и уважение.

Для создания целостной, научной системы государственных наград и почетных званий в ЦК КПК приняли решение об использовании формулы «1+1+3», то есть ЦК КПК готовит руководящий документ, ПК ВСНП разрабатывает закон, а соответствующие ведомства подготавливают три Положения о награждении за партийные, государственные и военные заслуги [2].

На основе вышеупомянутого проекта 25 декабря 2015 года в ЦК КПК был издан документ «Мнение об учреждении и совершенствовании системы наград и почетных званий за партийные и государственные заслуги», который стал общей программой работы в этой области.

27 декабря 2015 года ПК ВСНП принял «Закон КНР о государственных наградах и почетных званиях», тем самым была учреждена наиболее важная система видов государственных наград и почетных званий, разработан принцип выдвижения кандидатов, описана процедура награждения.

В апреле 2016 года был создан Рабочий комитет по награждению за партийные и государственные заслуги, на который была возложена ответственность за общую координацию работы в этом направлении.

В соответствии с поставленной задачей были предложены «Орден Республики» как высшая государственная награда, «Орден 1 июля» как высшая партийная награда, «Орден 1 августа» как высшая военная награда и «Орден Дружбы» как высшая награда для иностранных деятелей – друзей Китая

В августе 2017 г. были опубликованы и вступили в силу нормативные акты «Положение о награждении за заслуги перед Коммунистической партией Китая», «Положение о награждении за государственные заслуги», «Положение о награждении за военные заслуги», «Порядок представления к награждению «Орденом республики», «Порядок представления к награждению Орденом 1 июля», «Порядок представления к награждению Орденом 1 августа», «Порядок представления к награждению Орденом Дружбы» и «Порядок представления к присвоению государственных почетных званий».